报告:构建新型农业经营主体信用评价机制助乡村振兴

2020-01-20 投稿人 : www.haghyc.com 围观 : 1726 次

农业和农村事务部农村经济研究中心等单位联合编写的新农业经营者信用评级研究报告建议,应建立新的农业经营者信用评估机制,以协助农村振兴战略。

这是由农业和农村事务部农村经济研究中心、西北农林大学经济管理学院、中国社会科学院农村发展研究所和北京惠农兴业农业研究有限公司联合主办的2019年农村普惠金融研讨会和新型农业经营者信用评级研讨会的消息

报告指出,近年来,农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营者在保障国家粮食安全和促进农业经济发展方面发挥了重要作用。同时,由于我国农村经济以分散的小农经济和低效率为特征,实行严格风险控制和追求收益的市场化金融体系难以真正扎根农村,为“三农”服务,现有的农村金融资源供给无法满足新型农业经营者发展的资金需求。

报告认为,为了缓解新型农业经营者面临的融资约束,促进其健康发展,《农村振兴战略》明确提出拓宽农业融资渠道,缓解农业融资约束,推进农村金融改革,促进农村经济社会可持续发展。缓解家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型农业经营者的“困难而昂贵的贷款”,是当前我国农村金融改革和发展的重点。通过对新型农业经营者信用风险演化机制和信用提升策略的系统分析,不仅是研究农业融资约束的首要任务,也是建立和完善农村信用评价体系、改善农村信用环境、实施金融服务支持农村振兴的关键。

针对上述问题,本报告试图利用先进的统计模型和“信用评级指数提取、信用评分解决方案和信用评级分类”的思想,根据全国30个省的3,292个农民专业合作社和3,002个家庭农场(1990年为种植家庭农场,430个为育种家庭农场,582个为种植和育种家庭农场相结合)的调查数据,为农业管理实体构建一个新的信用评级体系。

根据评估结果,报告提出了五条改进农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营者信用报告体系建设和信用增级策略的建议。

一是高度重视建立和完善新型农业经营者信用报告体系。建立科学合理的新型农业经营者评级体系和完善的信用评级机制,不仅有利于提高新型农业经营者自身的信用水平,缓解其融资约束,也有利于探索农业商业银行的风险防控能力,缓解银行放开与不放开的矛盾。

第二是出台和调整新的农业经营者信贷支持政策。

第三,为农业经营者建立新的信用信息平台。新农业经营实体信用评价信息数据库的标准化运行的建立可以依靠中国人民银行企业信用报告系统向企业信用报告系统添加新的农业经营实体模块,为新农业经营实体信用评价结果的转化提供权威的信息共享平台。

第四,为信用评估体系的应用提供政策支持。在政府部门的领导下,政府将实施激励政策,推动金融机构应用新的农业经营者信用评价机制,鼓励银行等金融机构不断探索和加大金融创新力度,积极参与金融创新

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