韩长赋:推进农业供给侧结构性改革(两会答记者问官方完整精编版)

2020-01-26 投稿人 : www.haghyc.com 围观 : 1742 次

3月7日上午,第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻中心在美狄亚中心举行记者招待会,邀请农业部部长韩长富、农业部副部长张桃林和新闻发言人叶秦镇回答中外记者就“促进农业供给方面的结构性改革”有关问题提问。

主持人:记者朋友们,早上好。欢迎参加第十二届全国人民代表大会第五次会议新闻发布会。今天,我们非常高兴地邀请农业部部长韩长富先生、农业部副部长张桃林先生和发言人叶秦镇先生就“促进农业供给方面的结构改革”这一主题回答你们的关切。请欢迎韩部长。

韩长富:早上好,新闻界的朋友们。很高兴在这里与你们交流,感谢你们对农业的关心和支持。2016年,中国农业保持稳步发展的良好态势,稳步走向卓越。农业生产稳步发展,农民收入稳步增加,农业结构调整取得积极进展,农村改革取得重大突破,为经济社会全面发展提供了基础支撑。

李克强总理在《政府工作报告》年对2017年的“三农”工作做了全面规划。我们将以推进农业供给方面的结构改革为主线,加快培育农业和农村发展新动力,努力巩固当前良好的农业形势,为召开党的十九大做出努力和贡献。接下来,张桃林副部长、发言人叶秦镇和我愿意回答您的问题。感谢《人民日报》记者:今年,中央政府发布了14号文件,指导新世纪以来的“三农”工作。我注意到第一号文件提到以促进农业供给方面的结构改革为主线。农业部在这方面有什么考虑和安排,农业供应方面的结构改革应该有什么改变,以及如何改变?

韩长富:推进农业供给方面的结构改革是一个全局性和方向性的问题。众所周知,我国农业经历了“12年持续增长”。应该说总量问题已经得到了比较好的解决。然而,结构性矛盾突出,供求关系发生新变化。与此同时,城市化进程加快,人们的消费结构和消费水平也有了显着提高。一般农产品并不短缺,但高质量和绿色农产品是不够的。此外,我们的一些品种供不应求,如玉米,但其他品种供不应求。此外,从国际角度来看,中国农业发展也面临着严峻的国际竞争。这是我们推进农业供给结构改革的三大背景,也是三大需要。

因此,中央政府提议大力推进农业供给方面的结构改革。习近平总书记说,这是调整和完善农业政策的方向和重点。农业供给方面的结构改革主要需要解决三个问题:一是适应市场需求,改善农产品供求关系。二是提高农业质量和效率,增加农民收入。三是促进农业转型升级,提高竞争力。过去,农业结构调整是在向市场经济过渡的过程中进行的。行政措施使用得更频繁。这种供给方面的结构改革主要利用市场方法和改革方法,通过引导市场参与者的行为来促进结构调整。

根据中央政府去年的部署,这项工作已经开始并取得初步成果。今年的第一号文件为这项工作作出了新的安排。2017年,农业部提出了这方面的具体政策和措施。这是我们工作的主线。在具体措施方面,我们主要关注以下五点。

一个是库存。正如我前面所说,改善供求关系主要是减少玉米。近三千万亩已

第三是增加收益。农业效益关系到竞争力和农民利益。目前,一方面,农业生产成本“下限”正在上升;另一方面,大宗农产品的价格“上限”正在下降,因此提高效率和收入的空间正在被挤压。在这方面应采取措施,特别是大力推进节约成本、提高效率和适度规模经营,进一步延长农业产业链。总之,我们应该节约资金,提高效率,降低生产成本,降低流通成本,提高农业效益。

四是教育的主体。培育新型农业经营主体,包括农村专业农民、农民工、大学生、科技人员、返乡退伍军人、农业企业和农民合作社,充分发挥适度规模经营在结构调整中的主导作用。

五是增加动能。主要有两个方面:一是深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革。二是在农村发展新产业和新形式,如农产品加工、农村电子商务和休闲农业,通过这些方面激发活力和增加动力。

这五个方面是我们为推进农业供给方面的结构改革而采取的措施。当然,还有一点要注意,调整结构并不意味着放松粮食生产。总的来说,我们必须保持粮食生产能力稳定,特别是不能削弱粮食生产能力。

中央电视台记者:当我们在农村采访时,我们发现过度使用秸秆焚烧、农场肥料、杀虫剂和化肥在农村仍然很普遍。我们看到许多农业和农村环境污染。请问韩部长,农业部有什么方法和措施来改善这些问题?

韩长富:这是个好问题。近年来,中国农业继续稳步发展。我们为老百姓提供丰富多样的农产品的同时,也产生了大量的副产品。刚才你提到这些现象确实存在。我们的农业规模很大。肉制品是世界上最大的,有8000多万吨肉制品。一年饲养的生猪数量接近12亿头。家禽每年生产超过130亿只动物。每年产生的牲畜粪便包括屠宰场排放的30亿吨污水、8亿吨稻草和大量尚未回收的农用薄膜。这些事情处理不好,它们是污染、担忧,当然它们也是资源。

农业的环境问题已经成为摆在我们面前的突出问题。近年来,农业部会同有关部门采取了一些措施。例如,它先后发布了管理突出农业环境问题的总体计划和可持续农业发展国家计划。2015年,我们提出并启动了农业面源污染防治的攻坚战,提出了“一控两减三基”的目标。所谓“一控两减三基”是指控制农业用水总量,减少化肥和农药的使用,实现畜禽粪便、废弃农膜、秸秆等的基本处理。主要用于资源利用。经过努力工作,效果还是相当明显的。2016年,全国农药使用实现零增长,这也是第一次,今后将会减少。化肥的使用量接近零增长,因为化肥一直在增加,一些省份的化肥使用量已经达到零增长。粪肥的处理和利用率也从2012年的50%提高到了去年的60%。

接下来,我们将把绿色发展放在更加突出的位置,一方面致力于资源保护,另一方面致力于废物管理。我们将尽最大努力减缓农业资源的过度利用,减少非点源污染增加的趋势。具体来说,应该提倡五项特别行动:“第一项行动是处理畜禽粪便。去年,秘书长习近平主持了一次会议

第二个行动是用水果、蔬菜、茶叶和有机肥代替化肥。许多同志知道我们使用更多的化肥,主要是园艺作物。水果、蔬菜和茶叶化肥占总量的40%,即园艺作物占40%左右,粮食和大田作物占不到40%,绿化和工业占近20%。因此,促进这些地区减少化肥是一个优先事项。此外,我们最关心的是篮子产品、水果和蔬菜,我们认为它们是提高农产品质量的起点。今年,首先将在果蔬茶核心生产区和名牌生产基地推广,目标是到2020年将果蔬茶肥料用量减少50%以上。

第三个行动是东北的秸秆处理。东北是主要的玉米产区。东北人说玉米秸秆随处可见。如何处理他们?开展专项研究,支持食用菌等饲料和基础材料以及秸秆发电等能源的开发,支持企业探索产业化利用机制。

第四项行动是保护水生生物,重点是长江。众所周知,发展长江经济带是中国的新发展战略。习近平总书记强调,长江生态环境的恢复应摆在压倒一切的位置。首先要做的是共同保护环境,保护生态,不要搞大开发。近年来,长江的水源生态和鱼类生态仍存在许多问题。渔业过度捕捞、运输采矿和工业污染都影响到水生生物。就农业而言,有必要改善禁渔制度,促进渔民换工作。从今年开始,我们将率先在长江流域、长江干流和主要支流的水生生物保护区实施全面禁渔。通江湖等重要水域实行限额捕捞。

第五个行动是农膜回收。在一些地区,塑料薄膜的使用将会减少,适当加厚和易于机械回收的塑料薄膜将会得到推广。与此同时,政府将采取财政补贴政策,用新的塑料薄膜取代旧的塑料薄膜,以鼓励农民回收塑料薄膜。

总之,农业生态环境问题关系到农产品的质量安全、城乡居民的生活环境和农业的可持续发展。我们将把这些问题放在突出位置,采取切实、有效、可操作的措施加以解决。

中国国家广播电台记者:农业和农村地区的转基因问题可以说是人们高度关注的问题之一。请问韩部长,我们最近也看到,近年来农业部门采取了很多措施,加强对转基因生物的监管,大力打击非法行为。农业部门对转基因技术的态度改变了吗?此外,全球机制在中国的发展是否有具体的路线图?

韩长富:这次我已经多次回答了转基因问题。我今天请张桃林副部长回答你的问题。他也是农业科学专家。

张桃林:谢谢你的关心。转基因生物高度专业化,涉及广泛的问题,备受关注。我想从两个方面回答你的问题。

首先是转基因技术及其安全性。转基因技术是现代生物技术中的前沿技术。它在节约农业成本、提高农业效率、有效利用资源、防虫抗旱、减少农药使用和促进绿色发展方面具有独特的作用和巨大的潜力。

转基因技术的安全性是可控的,可以得到保证。国际食品法典委员会、联合国粮食及农业组织、世界卫生组织等部门制定了一系列国际公认的、遵循评价标准和准则的转基因技术的评价和安全性,以确保转基因技术的安全性

第二,转基因在中国的发展战略与监管。我国对转基因生物的政策是一贯和明确的,即研究应该大胆,自主创新应该坚持。注意推广应用,确保安全;严格管理意味着依法严格监督。应该说,我国依法严格规范转基因生物的安全管理。

首先,我国转基因安全性评价遵循国际公认的权威评价标准和规范。同时,我们还借鉴了美国、欧盟等国家的一些做法,结合我国国情,制定了一系列法律法规、技术规则和管理制度。二是农业转基因生物安全管理部际联席会议制度,由我国12个相关部委组成。第三,成立了国家农业转基因生物安全委员会,负责具体的安全评估。安全委员会现在由75名跨部门和跨学科专家组成,他们都是农业和医学、卫生、食品、环境和其他相关领域的权威专家。

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